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新形勢下城市鋼廠的發(fā)展之路

文章出處:本站 人氣:220發(fā)表時間:2019-04-25

城市鋼廠,是指坐落在城市中心或者附近的鋼廠。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前全國約有60多家鋼廠分布在省會和大中城市。近年來隨著城市化進程的加快,生態(tài)文明建設使城市的環(huán)保壓力加劇,鋼廠與城市發(fā)展的新要求的矛盾日益顯現(xiàn),城市鋼廠在城市的生存空間受到擠壓。在新形勢下,城市鋼廠的發(fā)展也出現(xiàn)一些新的特點。
第一,從城區(qū)向沿海臨港地區(qū)轉移。
4月22日,中國最大的鋼鐵重鎮(zhèn)——唐山,啟動了主城區(qū)周邊13家鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合、退城搬遷工作,這13家企業(yè)將集中搬遷到唐山樂亭、豐南等地沿海產業(yè)園區(qū),其中涉及煉鋼產能2737萬噸、煉鐵產能2398萬噸。
根據(jù)《河北省化解鋼鐵過剩產能工作方案(2018-2020 年)》文件所示,未來將推動河北省的鋼鐵產能向沿海臨港地區(qū)適度集聚,加快推進京唐鋼鐵二期、河北縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造、唐山樂亭河鋼臨港基地等重大項目建設,力爭到 2020 年建成曹妃甸、京唐港、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地。
同樣作為鋼鐵大省的山東省,也選擇了類似的“內陸——沿海”的產業(yè)轉移路線。?
山東省十七地市中除去棗莊、東營、威海、聊城、菏澤五個地市之外,其余十二個城市均有鋼廠分布。根據(jù)山東省人民政府去年印發(fā)的《關于加快七大高耗能行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》,要求“將目前分散在12個市的鋼鐵企業(yè)和鋼鐵產能,逐步向日—臨沿海先進鋼鐵制造產業(yè)基地和萊—泰內陸精品鋼生產基地轉移。”

按照目前的規(guī)劃,預計未來產能達千萬噸以上的東部沿海鋼鐵基地將有:樂亭沿?;?河鋼、德龍)、豐南基地(縱橫鋼鐵等)、曹妃甸沿?;?首鋼京唐)、日照沿?;?山鋼、日鋼)、寶山基地(寶鋼股份本部),南部沿海?則集中在湛江基地(寶鋼湛江)?和防城港(柳鋼)基地。
第二,在產業(yè)轉移、鋼廠搬遷的過程中實現(xiàn)鋼企兼并重組
 “大力調整產業(yè)結構,打好去產能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)”是唐山今年的重點工作。根據(jù)去年唐山市人民政府發(fā)布的《空氣質量“退出后十”工作目標責任狀》顯示,2020年12月底前,唐山市鋼鐵企業(yè)將由40家整合至30家以內,鋼鐵產能控制在1億噸左右,唐鋼、唐銀、天柱、華西、榮程、新寶泰、建龍、唐鋼不銹鋼、國義、春興等鋼鐵公司實現(xiàn)搬遷轉移或關停退出。
山東省在規(guī)劃中也提到,到2022年,濟南、淄博、聊城、濱州等傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)產能退出70%以上,將青島董家口、日照嵐山、臨沂臨港等沿海地區(qū)鋼鐵產能占比提升到50%以上;到2025年,傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區(qū)的鋼鐵產能應退盡退,沿海地區(qū)鋼鐵產能占比提升到70%以上。
在產業(yè)轉移的過程中,通過政府推動、環(huán)保倒逼、標準嚴控、產能置換、兼并重組等手段,到2025年,山東省內產能排在前2位的鋼鐵企業(yè)(集團)產業(yè)集中度要達到70%以上。
目前山東省粗鋼產量排名前二的分別為山東鋼鐵集團和日照鋼鐵集團,按2018年的粗鋼產量計算,山東省前2位鋼鐵企業(yè)的集中度的為53.2%,想必隨著鋼鐵產業(yè)轉移的開啟,山東地區(qū)鋼鐵業(yè)的重組大幕也將拉開。
但是,城市鋼廠搬遷不宜跟風。要清晰的認識到,由于鋼鐵生產裝備的特性,可搬遷利用的設施并不多,鋼廠搬遷實際上就是異地重建,?要充分考慮資金、土地、債務、職工安置、生態(tài)環(huán)境等諸多問題。因此城市鋼廠搬遷不能盲目的一刀切。
參考國外城市鋼廠發(fā)展歷程和搬遷案例,以及近幾年國內鋼廠搬遷的經驗來看,遷后的城市鋼廠往往命運不一。有首鋼這般的成功案例,也有像青鋼、重鋼等因搬遷導致連年虧損最終走向破產重組的前車之鑒。也要考慮到大批量大規(guī)模的鋼廠搬遷可能會引發(fā)新的問題,比如債務、就業(yè)、或者新址的生態(tài)環(huán)保問題等等,這些都需要政府和企業(yè)攜手共同努力,探索更好的適合城市鋼廠發(fā)展之路。

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