“大氣十條”決戰(zhàn) 京津冀鋼廠要錯峰生產(chǎn)

文章出處：本站人氣：233發(fā)表時間：2017-02-27

近日，關于兩會河北鋼廠全部停產(chǎn)的傳聞甚囂塵上，企業(yè)表示尚未接到通知。不過，京津冀區(qū)域鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)的事已是板上釘釘。

2月22日，在“大氣污染防治媒體見面會”上，環(huán)保部副部長趙英民表示，京津冀及周邊地區(qū)是大氣污染突出區(qū)域，冬季重污染治理則是重中之重。今年，環(huán)保部準備在去年水泥、磚瓦窯行業(yè)錯峰生產(chǎn)的基礎上，進一步將范圍拓展到鋼鐵、電解鋁、化工類等行業(yè)。

一位不愿具名的鋼鐵行業(yè)資深人士告訴《華夏時報》記者，如果讓京津冀區(qū)域的鋼廠停產(chǎn)3-5個月，對市場的沖擊會很大，造成市場不必要的波動，對整個經(jīng)濟也會產(chǎn)生很大的影響。

決戰(zhàn)之年

趙英民表示，2017年是“大氣十條”的收官之年。

“大氣十條”規(guī)定，到2017年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度要比2012年下降25%左右，其中北京市PM2.5年均濃度要控制在60微克/立方米左右。但事實上，雖然京津冀近年來采取多方面強有力措施，空氣質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善，但污染問題仍然突出，尤其是冬季重污染天氣頻發(fā)，與公眾對空氣質(zhì)量改善的期盼還有差距。

“'大氣十條’對于最終的考核結(jié)果有著明確的要求。為了保證落實，中央環(huán)保督察的一個核心內(nèi)容也是檢查各地落實'大氣十條’或者空氣質(zhì)量改善目標任務的完成情況。”趙英民說。

根據(jù)“大氣十條”的規(guī)定，2017年要對實施情況進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)國務院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

《“大氣十條”實施情況考核辦法》還規(guī)定，對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負責人。

正因為如此，2017年被趙英民稱做“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年。2月14日新年剛過，環(huán)保部就會同京津冀在內(nèi)的6個省市開展了2017年度第一季度空氣質(zhì)量專項督察。值得注意的是，此次專項督察是由環(huán)保部部長陳吉寧和4位副部長親自帶隊的。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示，環(huán)保部到地方督察，一般最高規(guī)格就是由副部長帶隊，由部長親自帶隊進行專項督察應該尚屬首次。

錯峰生產(chǎn)

趙英民表示，北京市連續(xù)4年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全年污染最重的36天PM2.5平均濃度是255微克，對年均值貢獻達到25微克左右，說明冬季大氣污染防控措施的針對性還不夠強，需要進一步強化。

下一步，環(huán)保部將以冬季重污染天氣治理為重點，狠抓工作落實，其中重要手段之一就是實施工業(yè)企業(yè)的錯峰生產(chǎn)。

“冬季采暖，會導致本來已經(jīng)超過環(huán)境容量的基礎上，還要增加30%的污染物排放。而居民供暖又是剛性需求，所以要讓工業(yè)錯峰生產(chǎn)給剛性的居民取暖讓出環(huán)境容量，這樣可以使冬季污染物增加不那么快。冬季的污染物排放控制住了，重污染天氣就可以減少，空氣質(zhì)量改善就抓住了牛鼻子。”趙英民說，“這項工作我們和工信部已經(jīng)做了兩年，在北方地區(qū)水泥、磚瓦窯行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，效果不錯，今年冬季將進一步把范圍拓展到鋼鐵、電解鋁、化工類等行業(yè)。”

他表示，真正錯峰生產(chǎn)時，會按照企業(yè)的排放水平、績效水平，先把排放重的停下來，這樣也有利于壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。另一方面，也會考慮盡可能減少對工業(yè)生產(chǎn)的影響，比如實行水泥、磚瓦窯錯峰生產(chǎn)，很多企業(yè)就把設備檢修、春節(jié)放假、員工培訓等工作放到錯峰生產(chǎn)階段，這樣可以把對企業(yè)的影響降到最低。

“錯峰生產(chǎn)實際上也是有效利用環(huán)境容量，這些企業(yè)在重污染天氣、冬季擴散條件不好的時候生產(chǎn)排放就是雪上加霜。在其他時候生產(chǎn)，它對空氣污染的影響則不會像冬季那么顯著。”趙英民說。

對鋼鐵沖擊或很大

卓創(chuàng)資訊水泥分析師侯琳琳向《華夏時報》記者表示，按照水泥行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗，錯峰生產(chǎn)的范圍包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個省區(qū)市的所有水泥生產(chǎn)線，其中只有承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)。

錯峰時間上，遼寧、吉林、黑龍江、新疆是從11月1日至次年3月底，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南是從11月15日至次年3月15日，陜西、甘肅、青海、寧夏則是從12月1日至次年3月10日。

侯琳琳表示，由于水泥錯峰生產(chǎn)只是要求熟料線停產(chǎn)，磨機可以不停，企業(yè)只要提前備足熟料即可照常生產(chǎn)，所以影響并不大。實際上，錯峰生產(chǎn)對市場整體來說還是一個利好，因為在集體停窯的預期下，水泥庫存走低，水泥需求啟動時，行業(yè)就有了“漲價的借口”，這有助于改善企業(yè)的利潤狀況。

不過，一位不愿具名的鋼鐵行業(yè)資深人士向本報記者表示，鋼鐵與水泥有一定區(qū)別，首先是技術(shù)和工藝特點不一樣，水泥生產(chǎn)線較短，可以間歇性生產(chǎn)，停產(chǎn)影響并不大。但鋼鐵從前面的焦化、燒結(jié)，到轉(zhuǎn)爐、軋鋼，有的廠子還有蒸汽、煤氣、水等供應，都是連續(xù)化的，一旦停產(chǎn)，對高爐、焦爐的損害非常大，有些甚至是不可逆的，即使不重建也要進行大修。

其次，水泥基本是區(qū)域性生產(chǎn)和消費，東北的水泥很少賣到南方去，但鋼材則可以做到這一點。前幾年東北搞錯峰生產(chǎn)，也是因為冬季本地無法施工，但東北的鋼鐵企業(yè)冬季充其量只是生產(chǎn)節(jié)奏和負荷降下來一點，并不會完全停產(chǎn)。生產(chǎn)的鋼鐵要么儲存起來，要么大量運往南方，畢竟從總體來講，北方鋼材過剩，南方則短缺。

“鋼鐵行業(yè)以前從來沒有搞過錯峰生產(chǎn)，充其量只是市場不好的時候組織一些檢修，燜爐一個星期，這樣對生產(chǎn)設備不至于造成很大損害。”他表示，錯峰生產(chǎn)對于鋼鐵行業(yè)是否適用？可能還需要進一步研究和探討。

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