煤炭鋼鐵去產(chǎn)能還要邁過幾道坎

文章出處：本站人氣：277發(fā)表時間：2018-06-19

近日,中央多部委組成的聯(lián)合督查組兵分十路,對各地淘汰落后產(chǎn)能工作進行督導檢查,結(jié)束后將牽頭形成報告上報國務(wù)院。同時,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查也通過8個組在21個省(區(qū)、市)展開。相關(guān)人員表示,從目前情況來看,各地去產(chǎn)能力度較大,有些地方提前超額完成任務(wù)。但值得注意的是,在去產(chǎn)能過程中,企業(yè)債務(wù)等問題仍然存在。

債轉(zhuǎn)股難度大

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,數(shù)據(jù)顯示,雖然今年以來煤炭負債率小幅下降,但截至4月份煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)負債率仍在66.4%,總額約為3.58萬億元,部分企業(yè)資產(chǎn)負債率逼近80%。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關(guān)注風險的企業(yè),其中川煤集團今年已經(jīng)連續(xù)三次違約。

“當前債務(wù)處置進展緩慢,一些股份制煤礦因股權(quán)多元、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜,面臨著債務(wù)分割難、處置難的問題。而且債轉(zhuǎn)股推動過程中也存在著明股實債、落地難的問題。”某券商分析師表示。

鋼鐵業(yè)也面臨著同樣的難題。此前,全國工商聯(lián)副主席徐樂江指出,要緊跟中央防范金融風險的部署,主動降低杠桿率,降低鋼企負債率。

在日前中鋼協(xié)召開的“鋼鐵行業(yè)財務(wù)工作座談會”上,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示,一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿,鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降2.59個百分點,但仍然處于較高水平,達67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達842.82億元。

“鋼企債轉(zhuǎn)股依然面臨明股實債等困境。”劉振江認為,應(yīng)提高去產(chǎn)能過程中債務(wù)處置水平,進一步協(xié)調(diào)落實與銀行機構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案,推進降本增效,目標是經(jīng)過3年到5年的努力,鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率降到60%以下。

行業(yè)兼并重組加速

去產(chǎn)能迎“年終考”,在推進企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級方面,各地已制定相關(guān)政策,正在積極推進。參與抽查的相關(guān)人士透露,在清繳“地條鋼”方面,形成了區(qū)縣初查、市級核查、國家督查等層層監(jiān)督模式。

目前,全國不少省份都在積極推進煤炭行業(yè)兼并重組。針對資源分散、重復(fù)建設(shè)等方面的問題,5月25日,內(nèi)蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè),組建內(nèi)蒙古圣圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度,今年2月由江蘇國信集團控股,央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。

隨著行業(yè)形勢轉(zhuǎn)變,鋼鐵企業(yè)也迎來大規(guī)模的重組計劃。全聯(lián)冶金商會常務(wù)副秘書長王連忠表示,目前民營鋼企開始重組和已經(jīng)取得重大進展的企業(yè),占民營企業(yè)的比例超過1/3,有明顯的跨地區(qū)、跨所有制兼并重組跡象。“如河北計劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐,通過聯(lián)合重組形成三家具有區(qū)域市場主導能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團;山西省也擬通過兼并整合,從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。”

關(guān)注鋼鐵業(yè)深層次問題

減輕企業(yè)負擔,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。近日,國務(wù)院減負辦部署在全國開展企業(yè)負擔調(diào)查評價工作。通知明確,企業(yè)負擔調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)成本負擔、涉企收費、營商環(huán)境、政策訴求等,要求各地區(qū)減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組(聯(lián)席會議)組織不少于150家企業(yè)(覆蓋不同的企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類型)參加調(diào)查,并完成網(wǎng)上填報。企業(yè)負擔評價內(nèi)容包括各地區(qū)稅費、融資、人工、用能以及制度性成本負擔情況,同時請第三方機構(gòu)在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)指數(shù)研究并發(fā)布。

2017年,國家稅務(wù)總局、原國土資源部發(fā)布《關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》,礦產(chǎn)資源稅最高減征50%,并具體列出了幾類礦山的減稅情況。但業(yè)內(nèi)人士提出,資源稅只是中國鐵礦企業(yè)要繳納的多項費用中的一項,更多的是需要管住伸向企業(yè)“要錢的手”,還國內(nèi)鐵礦企業(yè)一個透明的市場化環(huán)境。

“我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈嚴重失衡。”中國工程院院士邵安林曾在2017中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會上如此直言。他分析,主要問題有:鋼鐵產(chǎn)能明顯過剩,自有鐵礦石產(chǎn)能卻嚴重不足;規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)整體競爭力偏弱;稅費負擔率平均在20%以上,企業(yè)稅費負擔沉重。在邵安林看來,國內(nèi)大部分鐵礦山企業(yè)隸屬于鋼鐵公司管理,而不是作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營,這使得鐵礦山企業(yè)不能按照礦山特有的規(guī)律形成適應(yīng)國際鐵礦石市場變化的能力,從而導致資源自給率不斷下降。他呼吁加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國家和企業(yè)層面的戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

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